智慧水務(wù)
“河長制”——是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的，由各級黨政主要負責(zé)人擔任轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河流的“河長”負責(zé)河道水環(huán)境治理和保護的一種管理制度。通過河長制，讓本來無人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在“河長”們頭上的達摩克利斯之劍。截止2017年底，全國省級和地市級河長制工作方案已全部印發(fā)實施，99%的縣區(qū)、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已印發(fā)工作方案，30個省份和新疆兵團的省市縣鄉(xiāng)四級工作方案全部出臺。全國已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長近30萬名，其中省級河長331人，53名省級主要負責(zé)同志擔任總河長。
宏電河長制整體解決方案
宏電認為河長制是對現(xiàn)有管理制度的創(chuàng)新，其核心是各級河長辦及水利環(huán)保等相關(guān)部門，關(guān)鍵是依托專家決策系統(tǒng)對涉水大數(shù)據(jù)的挖掘，基礎(chǔ)是各類涉水數(shù)據(jù)的精準采集。
宏電河長制整體解決方案充分參考多地河長制建設(shè)需求，基于“一河一策”、“一河一檔”，將現(xiàn)有各種涉水數(shù)據(jù)進行一次性集成，自動化部署全套通用化“河長制”管理軟件，并可以根據(jù)位置信息自動適配各地河湖地理信息，利用各級傳輸網(wǎng)絡(luò)快速上報至河長制綜合管理信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析和專家決策系統(tǒng)，面向各級河長辦、河長、河長制相關(guān)部門、參與企業(yè)、普通大眾提供不同層次、不同載體的信息查詢、上報和管理系統(tǒng)，推動整個流程高效運轉(zhuǎn)，助力各地河長制工作方案快速落地。
1、宏電河長制信息平臺建設(shè)內(nèi)容
（1）河長制綜合管理平臺，把重要的河湖管護基礎(chǔ)信息如流域河段責(zé)任劃分信息、重要水功能區(qū)、水源地信息、入河湖排污口信息，采砂信息、水利工程信息、水域岸線管理信息、水質(zhì)與水雨情信息通過一張電子地圖的形式展現(xiàn)在各級河長面前、實現(xiàn)信息管理的可視化、達到河湖健康管理工作“掛圖作戰(zhàn)”的效果；對河湖動態(tài)進行實施監(jiān)控，受理河湖治理事件，委派巡查任務(wù)，輔助應(yīng)急決策，支撐行政執(zhí)法，實行河道網(wǎng)格化，河長基本信息管理，以及一河一檔，一河一策的管理。
河長制綜合管理平臺將“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)理念融入到河湖網(wǎng)格化管理體系；同時基于一張圖整合河湖資源，融合受理、管理、監(jiān)督、考核四大機制，構(gòu)建一套對河湖科學(xué)監(jiān)督、監(jiān)管和保護的信息化綜合管理平臺。
（2）河長移動應(yīng)用平臺，利用移動端的便攜、快捷等特點，將河長制綜合管理平臺移動化，既方便河長隨時隨地進行工作處理，利用移動端的自動定位、便捷的拍照、視頻等功能，輔助河長巡河過程中的問題上報等, 提供各級河長高效實用的聯(lián)絡(luò)上報、事件督辦的信息化手段，解決信息上傳的即時性難以保障，易造成信息的漏報，重報，誤報，不能全面地將上報信息歸檔、存儲的問題，滿足河湖管護工作的實時性、便捷性要求。
（3）公眾服務(wù)微信平臺，利用微信的傳播范圍大、操作簡便、普及性強等優(yōu)勢，開發(fā)河長制微信公眾服務(wù)小程序，對河長制政策進行大力宣傳，以及公示河長制工作動態(tài)，構(gòu)建公眾治水、群眾監(jiān)督，為公眾參與河湖治理提供途徑。
（4）河長制大數(shù)據(jù)分析平臺，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合河長制綜合信息管理平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同信息、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等，對河湖治理任務(wù)進行預(yù)判性分析，如河湖承載能力分析，河湖健康分析等。
（5）應(yīng)用支撐平臺，為河長制綜合管理平臺、移動應(yīng)用平臺、微信平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺提供應(yīng)用支撐。主要包括一張圖服務(wù)、統(tǒng)一用戶及授權(quán)、數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)、數(shù)據(jù)資源服務(wù)、數(shù)據(jù)訪問服務(wù)、業(yè)務(wù)流程服務(wù)等。
（6）數(shù)據(jù)資源中心，為核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)協(xié)作部門的數(shù)據(jù)接收、治理、存儲、服務(wù)等提供信息資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)采集與治理提供數(shù)據(jù)相關(guān)服務(wù)。包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)，以及信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)采集與治理等。
2、河長制數(shù)據(jù)流程設(shè)計
依據(jù)水利部《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計》的指導(dǎo)思想，采用面向?qū)ο蟮慕y(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型設(shè)計，補充完善“河長制”專項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以“一數(shù)一源”為出發(fā)點規(guī)劃并整合水務(wù)內(nèi)部及環(huán)保、林業(yè)、住建等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)“資源化”的“河長制”信息服務(wù)體系，促進信息共享，逐步形成多元化采集、主體化匯聚和知識化分析的大數(shù)據(jù)能力。
數(shù)據(jù)流程設(shè)計包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)和綜合管理數(shù)據(jù)的共享流程設(shè)計。各類數(shù)據(jù)共享由各級河長辦根據(jù)河湖管理工作的實際需求向各級職能部門（水利、環(huán)保、交通等）發(fā)出申請，由各級職能部門根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)進行內(nèi)部審核，如涉密的，由相關(guān)國家保密部門進行處理后，由各級職能部門聯(lián)絡(luò)員進行提交河長辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
為保障河長制的全面推行，強化部門聯(lián)動機制。成立由省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦等部門的聯(lián)席會議制度。由各級河長辦推動組織各級聯(lián)席會動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)完成河長制各專項工作的落實。
涉河事件的處置，采用分級處理，層級督辦的機制，由河長集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)各級河段長、河道警長、河道巡查/保潔人員等一起完成涉河事件的處置。
各級河長辦接到應(yīng)急事件報告后，在核查無誤后，由各級總河長組織部門聯(lián)席會議共同對事件處置方案、責(zé)任單位、各部門聯(lián)運要制等進行會商。并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各級職能部門（如：水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)等），啟動專項應(yīng)急預(yù)案，對合類應(yīng)急事件進行有效處理，實現(xiàn)處理動態(tài)及時報送共享，多部門聯(lián)合共同控制事態(tài)，并進行成果歸檔。
各級河長在河湖管理過程中，發(fā)現(xiàn)涉河涉湖水事違法活動時，向河長辦報告。各級河長辦在核實相關(guān)違法事實后，根據(jù)事情性質(zhì)，視情況聯(lián)合行政執(zhí)法或移交司法程序。
為構(gòu)建河湖管理與社會公眾的良性互動平臺，對于社會關(guān)心的河湖信息，尤其是公眾關(guān)切的熱點水事輿情，要做到信息的及時發(fā)布。其河相關(guān)信息的發(fā)布由上級河長及同級河長辦審核后，實時發(fā)布。
根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長負責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
3、河長制監(jiān)測體系建設(shè)
水利監(jiān)測體系是河長制信息化平臺的數(shù)據(jù)抓手和業(yè)務(wù)感知網(wǎng)絡(luò)，為提升河長制信息管理平臺的水治理體系和治理能力，各地應(yīng)重視涉水監(jiān)測體系的規(guī)劃和能力補充建設(shè)，主要內(nèi)容包括水文監(jiān)測、河湖工程、遙感監(jiān)測、視頻監(jiān)控等內(nèi)容。
系統(tǒng)功能
1、日常工作管理
日常工作管理是上報、受理、處置、反饋、監(jiān)督的各業(yè)務(wù)事件閉環(huán)受理工作平臺，實現(xiàn)各項工作任務(wù)的上傳下達和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)橫向管到面，縱向管到點，為各級河長和河長辦以及水利、環(huán)保等各行業(yè)協(xié)調(diào)辦公，聯(lián)合執(zhí)法提供工作平臺。
2、綜合監(jiān)控預(yù)警
將河湖基本情況、綜合治理情況、水質(zhì)、水位、流量、雨量等監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、遙感影像、無人機航拍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各種專題數(shù)據(jù)，按照河道、河長、網(wǎng)格、行政區(qū)域、業(yè)務(wù)等各種緯度在水利一張GIS地圖上進行綜合展現(xiàn)及預(yù)警，為涉水事件決策和調(diào)度指揮奠定良好的基礎(chǔ)。
3、一檔一策
通過水利一張圖，實現(xiàn)了一河（湖）一檔，一河一策的臺賬管理，實現(xiàn)檔案與河長關(guān)聯(lián)，地圖定位查詢等功能。為加強水資源保護、加強水域岸線管理、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強執(zhí)法監(jiān)督等工作提供基礎(chǔ)的信息支持。
4、日常巡查
系統(tǒng)采用了“互聯(lián)網(wǎng)+移動終端+GIS地圖”，實現(xiàn)河湖巡檢的實時監(jiān)控和調(diào)度，包括視頻、照片、語音、文字、位置、軌跡、多媒體的巡檢日志，為涉水事件上報，移動執(zhí)法等提供了有效的支持。
5、調(diào)度指揮
利用大屏、投影等展示平臺，基于水利一張圖，針對河湖巡查、事件舉報、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督檢查、應(yīng)急指揮等需求，可以通過實時對講、實時視頻等實現(xiàn)人員、路線、物資等調(diào)度指揮，提高應(yīng)對各種事件的能力，尤其是突發(fā)事件的能力。
6、績效考核
績效考核管理主要是對目標責(zé)任人進行考核管理，以促進各項河長制工作的有效執(zhí)行，實現(xiàn)責(zé)任到人的管理方式，可根據(jù)具體情況制定考核辦法。
7、統(tǒng)計分析
統(tǒng)計分析主要是針對不同類型事件生成相關(guān)統(tǒng)計報表，可直觀展現(xiàn)事件結(jié)果。統(tǒng)計分析報表類型有表格、柱狀圖、餅狀圖等。統(tǒng)計分析結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)檢查、作戰(zhàn)分析、政府報告的數(shù)據(jù)來源。統(tǒng)計分析內(nèi)容包括水質(zhì)分析、部件統(tǒng)計、事件統(tǒng)計、任務(wù)統(tǒng)計、專項整治報表、水文簡報等。
8、綜合查詢
綜合查詢主要為用戶針對不同分類數(shù)據(jù)提供靈活的查詢功能，查詢結(jié)果以頁面表格方式呈現(xiàn)。依據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)性提供事件查詢、部件查詢、河道/河流查詢、網(wǎng)格查詢、行政區(qū)域查詢等功能。
9、系統(tǒng)管理
包括用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、功能模塊管理、系統(tǒng)配置、組織機構(gòu)管理、部門管理、職員管理、日志管理、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一登錄等功能。
系統(tǒng)特點
系統(tǒng)采用了傳感器、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動技術(shù)、無人機、人工智能等多種技術(shù)，通過一次性設(shè)計與開發(fā)、云端部署，分級使用、施工運維一體化總承包的模式建設(shè)縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)等分級河長及河長辦使用上下聯(lián)動，橫向?qū)崿F(xiàn)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同工作。
1、可視化監(jiān)管信息掌控
一張圖直觀管理，覆蓋分級河長資源調(diào)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測、任務(wù)指揮、輿情觀察、反饋響應(yīng)等多方面監(jiān)管信息，以及具體業(yè)務(wù)服務(wù)開展。
2、智能化關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)處理
基于云計算服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)支撐，面向多樣性海量數(shù)據(jù)進行整合處理與關(guān)聯(lián)分析，最大化數(shù)據(jù)信息價值，提高業(yè)務(wù)決策效率。
3、全面化業(yè)務(wù)服務(wù)響應(yīng)
針對不同使用用戶的應(yīng)用需求提供多種功能支持，滿足業(yè)務(wù)管理、資源分配、河長監(jiān)管、任務(wù)響應(yīng)、輿情互動、意見反饋等服務(wù)需求。
宏電智慧河長通服務(wù)系統(tǒng)軟件展示
宏電順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，集成了地理信息技術(shù)、移動定位導(dǎo)航技術(shù)等，依據(jù)全國河長制的管理特點及需求，研發(fā)了智慧河長通服務(wù)系統(tǒng)，將日常巡河、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實，管理統(tǒng)計分析等納入信息化、平臺化管理，及時發(fā)布河湖管理保護信息。
